La Junta restringe los horarios de las grandes superficies en las estaciones
Se prohibirá que estos centros abran en fiesta para evitar casos como el de Vialia
La reforma de la Ley de Comercio Interior de Andalucía, actualmente en tramitación, va a introducir una formulación más taxativa sobre el régimen de aperturas y horarios de las grandes superficies, de forma que no puedan repetirse casos como el de Vialia, un centro de 65.000 metros cuadrados con 102 tiendas, al que el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha otorgado libertad plena de horarios por estar ubicado en la estación de tren de Málaga.
La Junta, los sindicatos UGT y CC OO y las asociaciones de comerciantes han descubierto que la actual redacción de la ley deja una rendija para la apertura en festivos a los comercios ubicados en centros de transportes sea cuales sean sus características. Teóricamente, la excepcionalidad que permite la ley estaba pensada para aquellos comercios tradicionalmente habituales en estaciones de tren, autobuses, puertos y aeropuertos (librerías, prensa, regalos, recuerdos, etcétera) que dan servicio a los viajeros, pero quedó redactada sin precisión, de forma muy genérica. El apartado 1.C del artículo 20 de la vigente ley establece que "tendrán plena libertad para determinar los días y horas de apertura al público los establecimientos instalados en puntos fronterizos, en estaciones y medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo".
El TSJA ha otorgado a Vialia la libertad para abrir cuando quiera
Con tal redacción, la sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA, en sentencia dictada el pasado 20 de octubre, ha considerado que Vialia tiene derecho a abrir los días que quiera y en los horarios que quiera porque "resulta que existe una unidad física y funcional de la estación y la zona comercial, que se encuentran ubicadas en un único inmueble, sin que existan divisiones jurídicas en cuanto a fincas distintas, ni físicas, siendo el único recinto de la estación en donde se instaló una superficie comercial". Por ello, el TSJA ha anulado la sanción de 600.000 euros que la Junta impuso a Nuevos Espacios Comerciales (Necsa), promotora de Vialia, por falta muy grave por incumplimiento reiterado de la ley al abrir en días festivos.
La Consejería de Comercio, Turismo y Deportes, en previsión de que el TSJA fallara en su contra en el litigio de Vialia, ya introdujo una redacción más precisa en el borrador de modificación de la ley que actualmente se tramita en el Parlamento para cerrar resquicios. La ley mantiene como norma general que los comercios podrán abrir un máximo de ocho festivos anuales y la excepcionalidad a los que se ubiquen en estaciones y medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo, pero añadiendo: "que tengan acceso restringido para los viajeros".La reforma prevista por la Administración autonómica, por si acaso, introduce otro condicionante más en la ley: "En el caso de no existir zonas restringidas, la libertad horaria sólo se aplicará a un total de 500 metros cuadrados de superficie útil de exposición y venta al público, bien sea en un único establecimiento comercial, bien en un conjunto de éstos". Este apartado impide abrir en festivos con claridad a grandes centros comerciales que, como Vialia, puedan instalarse en estaciones de transportes tanto marítimos como terrestres.
No es nada habitual que una estación tenga un centro comercial que doble en superficie a la del uso ferroviario y en el que estén instaladas un buen número de tiendas de moda y franquicias. Pero la tendencia apunta a que el centro Vialia, en la nueva estación malagueña María Zambrano, dejará de ser una excepción. También en Málaga capital se construye un centro comercial de libre acceso en los terrenos ociosos del muelle 1 del puerto y el proyecto de la nueva estación de tren de Cádiz contempla otro espacio comercial similar a Vialia.
El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (Adif) es de hecho uno de los socios de Necsa y promueve centros comerciales en las nuevas estaciones y en el futuro está prevista la remodelación de las terminales de Huelva, Granada o Almería, entre otras, con ocasión de la alta velocidad. Además de Málaga, ya existen centros Vialia en Salamanca, Valladolid y la estación Príncipe Pío en Madrid.
Horarios y condiciones
La modificación legal también afecta a la posibilidad de libertad de horario a las tiendas o establecimientos de menos de 300 metros cuadrados, que se mantiene, pero también con más condicionantes explícitos para impedir interpretaciones amplias y puertas abiertas a las grandes cadenas.
Así, el apartado 1.E del artículo 20 recogerá ahora que tendrán libertad de horario "los establecimientos comerciales individuales, que no formen parte de un establecimiento colectivo, y dispongan de una superficie útil para la exposición y venta al público inferior a 300 metros cuadrados, excluidos los pertenecientes a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de pequeña y mediana empresa según la legislación vigente o que operen bajo el mismo nombre comercial de dichos grupos o empresas".
