"Las bajadas de los precios mayoristas no se han reflejado en el ADSL ni el móvil"

Reinaldo Rodríguez (Oviedo, 1952) es presidente de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) desde abril de 2005, tras ocupar varios cargos en la Administración. Una vez solventado el traslado de la sede de Madrid a Barcelona, su principal labor ha sido llevar a cabo el análisis de los diferentes mercados del sector de telecomunicaciones para dilucidar si había competencia. Por sus manos pasan decisiones como las tarifas mayoristas del acceso a Internet o del móvil, o los conflictos entre operadores.

"Esas noticias en las que algunos dicen que la CMT no les permite bajar los precios son absolutamente inciertas"

"Todas las multas que hemos puesto a Telefónica han sido confirmadas por los tribunales. Por tanto, estaban justificadas"

Pregunta. Ha habido mucha polémica sobre la falta de independencia de organismos como la Comisión de Valores o la de Energía. ¿Es la CMT independiente del Gobierno?

Respuesta. Estamos actuando de una forma profesional, aséptica y nada politizada.

P. El traslado de la sede de Madrid a Barcelona sigue coleando en los tribunales por el recurso de la Comunidad de Madrid.

R. El tema ha entrado en la esfera de lo político, en parte, por motivos electorales. Pero creo que, formalmente, está zanjado, y no hay marcha atrás.

P. La última tarea que tiene encomendada la CMT es saber qué va a pasar con las redes de nueva generación. La discusión es si los operadores deben abrir a sus competidores sus nuevas redes de fibra óptica como parece que va a pasar en Alemania o si, como sucede en EE UU, cada cual es dueño de su red.

R. Antes que nada la CMT no tiene ninguna postura previa. En EE UU han desregulado las redes de nueva generación y, probablemente, van a desregular el resto. Pero, pese a ello, tienen en la práctica un duopolio de redes fijas y triopolio de redes móviles. Pero este modelo no es directamente trasladable a la UE si se tiene en cuenta que hay países como Francia, Italia o España donde en muchas áreas geográficas hay sólo una red. Y en el caso alemán, tampoco podemos hablar de situaciones similares si se tiene en cuenta que allí la cuota de mercado del cable es de un 2,5%, y en España, del 22%.

P. Precisamente, el modelo de compartir infraestructura se ha aplicado en telefonía móvil con los operadores móviles virtuales. ¿Cómo va su entrada?

R. Hay una decena que ya han llegado a acuerdos voluntarios con los operadores de red. De ésos, tres o cuatro han entrado en el mercado, y van razonablemente bien en un mercado maduro con más de 44 millones de líneas. Pero no hemos tenido que mediar en ningún conflicto.

P. ¿Y han servido para bajar los precios?

R. Aún es pronto para decirlo. Lo que está claro es que están ayudando a aumentar el nivel de competencia.

P. Algunos de estos operadores virtuales reclaman que se facilite aún más el procedimiento de portabilidad, es decir, que se pueda cambiar de compañía manteniendo el número, incluso mediante el envío de un simple SMS.

R. Me atrevo a decir que posiblemente seamos el primer país de Europa y posiblemente del mundo en términos de portabilidad. No creo que nuestro sistema sea malo. Podemos mejorarlo. Y lo del SMS es una posibilidad.

P. La CMT aprobó una rebaja de los precios de terminación, lo que se cobran las compañías entre sí por dejar que una llamada llegue a su red. ¿Se ha trasladado esta rebaja a los consumidores?

R. En lo que hemos estado siguiendo, en los precios de fijo a móvil no se está reflejando el impacto directo de la bajada. Llevamos dos bajadas en los precios de terminación por alrededor del 7% y no se ha repercutido a los usuarios en esa medida ni muchísimo menos. Vamos a hacer un seguimiento para ver si hay o no fallos en este mercado. Pero hay que recordar que el precio final del móvil está desregulado. Sólo en el tráfico de fijo a móvil hay declarado un operador dominante. Si se demostrara que en ese ámbito hay un problema de mercado podríamos adoptar medidas, incluso regular el precio. Pero sería una última medida.

P. El Parlamento Europeo acaba de dar un tijeretazo a los precios de las llamadas del móvil en el extranjero. La CMT y el Gobierno español se oponían a esa medida por el gran número de turistas que vienen a España. ¿Cómo ve la propuesta final?

R. Se va a bajar el precio al que las redes españolas venden sus servicios a las compañías extranjeras y los usuarios van a ver cómo se les repercute esa ventaja. Creo que España puede estar satisfecha de la medida. Porque el hecho de que bajen los precios va a hacer que los usuarios, los millones de turistas que nos visitan, consuman más y se incremente el volumen de negocio para los operadores de red. La reducción de precios será compensada por el incremento de negocio.

P. Telefónica se queja de que es el único operador que no puede vender en un mismo paquete el fijo y el móvil.

R. No recuerdo ninguna propuesta que la CMT haya estudiado en ese sentido. Si lo propone, lo estudiaremos. Lo único que estamos haciendo es ver si Telefónica está estrangulando los márgenes en los mercados en los que opera, y ahora mismo tenemos un proceso abierto de actualización de sus cuentas para comprobarlo. Pero esas noticias que aparecen de vez en cuando diciendo que "si la CMT no me deja bajar los precios" o "no me deja empaquetar" son absolutamente inciertas. Telefónica ha presentado 35 o 40 ofertas en el último mes y no recuerdo que se le haya rechazado ninguna.

P. También el año pasado se bajaron notablemente los precios mayoristas de ADSL. ¿Se ha notado eso en el bolsillo del internauta?

R. No ha habido una bajada de precios finales en proporción a la bajada mayorista. Se bajaron mucho más los precios mayoristas que lo que luego vimos en el precio de retail. El precio mayorista sirve para que los operadores puedan hacer ofertas más bajas a sus clientes. Si los operadores las pueden hacer, las harán, pero no hay que confundir ambos mercados.

P. Todos los estudios -el último de la OCU, por ejemplo- apuntan a que España tiene una de las conexiones a Internet más caras de Europa.

R. Es uno de los temas que más nos preocupan y estamos trabajando para demostrarlo. Estamos haciendo un estudio de las ofertas de mercado, de lo que se está ofreciendo realmente en el mercado. Por los estudios externos que manejamos, en efecto, tenemos precios más altos que las medias europeas pero tampoco sabemos cómo se hacen esos estudios.

P. ¿Y el precio del móvil? La Comisión Europea dice que también estamos entre los más altos.

R. Son estudios basados en cestas de precios. Y aparecemos en los niveles altos, por encima de la media. Pero estamos trabajando también para buscar informes más fiables que no estén basados en cestas de consumo, sino en ingreso medio por minuto.

P. No parece que las relaciones entre la CMT y Telefónica sean muy buenas. Van de multa en multa.

R. Las relaciones entre un operador y un regulador no tienen que ser ni buenas ni malas. Tiene que haberlas. Y ser razonables. El árbitro tiene que ser neutral y aséptico. Imagínese que un árbitro de un partido entre el Real Madrid y el Barça dijera que tiene muy buenas relaciones con el Madrid. Por tanto, las relaciones con Telefónica, con Ono o con France Télécom tienen que ser correctas y transparentes pero ni buenas ni malas. Respecto a las multas, todas han sido recurridas y confirmadas por los tribunales. Sólo ha habido un caso en que se redujo, pero no nos han anulado ninguna multa. Y eso quiere decir que en todos los casos estaban justificadas.