José Luis Graullera: "Guinea no cedió a Gabón sus derechos petrolíferos"
Pregunta. Señor embajador, se cumple ahora un año de la puesta en marcha de la cooperación que España ha ofrecido a Guinea Ecuatorial. ¿Cuáles son los resultados más importantes de esta iniciativa?Respuesta. Lo más significativo, en este momento, lo constituye el hecho de que hemos pasado de una ayuda asistencial a una auténtica cooperación que, desde ahora, dependerá directamente de la Administración guineana. Asimismo podemos afirmar que España ha puesto en práctica en Guinea Ecuatorial una peculiar forma de cooperar en Africa, muy distinta de la que han ejercitado otros países que, como Francia, han ejercido y ejercen desde la metrópoli un padrinazgo permanente de la cooperación.
P. ¿No le parece que esta actitud hispana, escrupulosa y acomplejada, desde el llamado golpe de la libertad de agosto de 1979, no era viable en un Estado por construir y sin administración? ¿No cree que en esta peculiaridad están. muchas veces las causas de la desorganización y exclusión de España en temas Claves del proceso guineano?
R. España no ha quedado fuera, en ningún momento, de las cuestiones estratégicas de la política guineana. En los temas importantes es el Gobierno de Guinea quien decide y, en todo caso, España quien participa en discusiones como asesor. Temas estratégicos podrían ser, por ejemplo, el económico-monetario, donde Guinea. ha contado también con la iniciativa del Fondo Monetario Internacional, apoyada por España; el tema energético, militar y otros campos, como el de las garantías jurídicas, donde se van a dar próximamente pasos importantes.
A este respecto, hay que señalar que pronto este país avanzará por la senda de los derechos humanos y civiles con la aplicación del derecho por funcionarios guineanos y españoles, estos últimos en régimen de supernumerarios, que pasarán a formar parte de la Administración guineana. Ello, aparte de permitir el progreso hacia un Estado de derecho, dará toda una serie de garantías jurídicas y legales a empresarios y cooperantes en favor de las inversiones y del desarrollo y creación de las fuentes de riqueza.
P. El campo energético ha sido objeto reciente de una polémica política, en lo que se refiere a la bolsa de petróleo de las agitas fronterizas de Guinea Ecuatorial y de Gabón. Se ha dicho que Libreville y París hicieron firmar la cesión de la bolsa petrolífera a Macías y luego al presidente Obiang. ¿Qué hay de cierto en todo esto?
R. En el tema del petróleo está un claro ejemplo de la peculiaridad de la cooperación hispana en este país. Mientras en Gabón la campañía francesa ELF Aquitania es la que ostenta la concesión, y por tanto controla la explotación y conoce sus niveles de existencias, en Guinea es el Gobierno quien tiene el control total de la concesión y explotación del petróleo a través de la compañía GEPSA, en la que Hispanoil se ocupa de la asistencia técnica. El problema está en que los franceses desean entenderse directamente con Hisparloil y no con GEPSA (Guinea Ecuatorial Petróleo, SA), cosa que no es posible. Además, a nosotros no nos consta que Guinea haya hecho ninguna concesión. Sabemos que el presidente Obiang planteó el terna del control de las aguas durante su viaje a París, en busca de soluciones al contencioso, pero no tenemos noticias de que firmara nada en la capital francesa. Por el contrario, sí parece ser que firmó un documento en Libreville, pero en él se incluía una cláusula en la que dejaba pendiente su ratificación, cosa que Guinea no ha hecho y, por tanto, no ha renunciado a su soberanía sobre la zona en debate.
"Confío en el vicepresidente Mayé"
P. Se ha dicho que la bolsa petrolífera podría tener grandes dimensiones, algo así como cien millones de toneladas de crudo. Asimismo se ha criticado que sea el vicepresidente Florencio Mayé Ela el presidente de GEPSA, porque, en algunos medios, se le acusó de corrupción empresarial, como a otros miembros de su Gobierno.
R. En primer lugar, quiero decir que todavía no se han terminado las prospecciones para evaluar la cantidad de petróleo existente en dicha zona de Guinea. Están enmilitar. Aquí llama la atención la presencia continuada de cerca de cien soldados marroquíes que controlan la seguridad del presidente y tienen, por ello, influencia política sobre este país. ¿No será sustituida nunca la seguridad marroquí?
R. En este sector, España ha tomado importantes iniciativas de cooperación, en el ámbito del tratado marco firmado en Madrid, y en el que se incluye asistencia militar y de seguridad. En este momento se está formando en España y en Guinea a militares en cursos de Estado Mayor y en régimen de acuartelamiento. En síntesis, se puede decir que se va a una división clara del Ejército, que deberá volver a los cuarteles y dejar la calle al control de la policía. Se está enseñando a respetar la escala militar y a separar Ejército de la policía, que tendrá, en este país, una dependencia del poder civil y que cuando termine su formación podrá ocuparse, dentro de unos seis meses, de la seguridad del presidente Obiang, quien, a mi juicio, es consciente de la necesidad de contar con una guardia personal guineana. Entre los policías. que reciben instrucción en España, diez de ellos lo hacen con los GEO.
"Una nueva etapa"
P. Por último, embajador, ha confirmado usted su deseo de abandonar el puesto. Se habla de que su sustituto será el diplomático Lorenzo González y de que usted, en Madrid, pretende seguir coordinando el tema.
R. Es verdad que pedí a Marcelino Oreja, primero, y a José Pedro Pérez-Llorca, después, mi relevo en el puesto para primeros de 1981. Creo que estamos al borde de una nueva etapa, la de la cooperación propiamente dicha, y que hacen falta hombres nuevos. Yo he concluido una primera gestión de asistencia en el plano alimenticio, de educación y sanitario que ha incluido errores que hemos cometido nosotros mismos y que, en muchas ocasiones, fueron el resultado de las dificultades que encontramos aquí a la hora de poner en marcha una nueva Administración. Es verdad que hemos tenido problemas en los hospitales y con la distribución de alimentos y, sobre todo, con el tema de la pesca; pero creo que ahora estamos en condiciones de ir subsanando estas deficiencias.
No sé en quién está pensando el ministro Pérez-Llorca; creo que Lorenzo González conoce bien el tema y es persona, en mi opinión, que podría ser eficaz en estas latitudes. Porque aquí lo que hace falta es un hombre con capacidad decisioria, sin tener que consultar permanentemente. Quizá por eso se me escogió a mí en un principio y no sólo por ser amigo del presidente Suárez. A mí me nombró el Gobierno porque creyó que en mi persona se encontraban las cualidades necesarias para desarrollar esta tarea. Yo he tomado decisiones y responsabilidades muchas veces sin consultar a Madrid, cosa que era casi imposible en muchos casos, pero nunca he puenteado a Exteriores.
Ahora tampoco quiero tirar la toalla de Guinea Ecuatorial; por ello es muy posible que a mi vuelta me ocupe de dirigir una unidad operativa de cooperación con Guinea que sustituya a las funciones que ahora se realizan por la Administración española. Una unidad administrativa que si funciona bien y da resultados positivos podrá dar pie a la creación de una Secretaría de Estado para la cooperación exterior de España.
