¿Será el primer hijo de los Príncipes el futuro Rey de España?

La Constitución como piedra de toque - Harán falta elecciones y referendo

Cualquier reforma en la Constitución exige su aprobación por dos tercios del Congreso y dos tercios del Senado, la disolución de las Cortes, la celebración de elecciones legislativas y la luz verde de las dos Cámaras recién constituidas. Luego, además, deberá celebrarse un referéndum. El actual Gobierno socialista llegó al poder hace un año, le quedan tres de legislatura y tiene las alforjas llenas de proyectos —entre ellos, algún cambio constitucional más a añadir al de la sucesión a la Corona—. Es por ello que entre sus planes estaba activar este mecanismo al final de la legislatura, para 2008.

Y el Gobierno, ¿qué piensa de todo esto? - La postura del Partido Popular es determinante

El Gobierno abrió el camino hace un año para que el Consejo de Estado tuviera capacidad para emitir informes preceptivos pero no vinculantes sobre cualquier reforma en la Constitución. Hace unas semanas sometió a su dictamen una consulta sobre las reformas que tiene en mente (la denominación de las comunidades autónomas, la reforma del Senado, la equiparación de la mujer al hombre en la sucesión de la Corona y la mención en la Constitución española de la Carta Europea). El Partido Popular, por boca de su presidente, Mariano Rajoy, se mostró en contra de esta consulta, aunque ya ha apuntado que sus reticencias se refieren a la estructura del Estado, no a la cuestión de la reforma en el mecanismo de sucesión, a la que no se opone. Juntos, el PSOE (164 escaños) y el PP (148) suman 312 de los 350 escaños del Congreso de los Diputados, una mayoría superior a los dos tercios; en el Senado, el PSOE suma 96 senadores y el PP 126, en total 222 de los 259: de nuevo, más de dos tercios. Es previsible, además, que en caso de convocarse elecciones legislativas, el nuevo Parlamento repitiera en mayor o menor medida cifras similares en cuanto a la supremacía conjunta de estos partidos.

¿Se puede hacer el cambio sin tocar la Ley Fundamental? - Se debe evitar "un fraude a la Constitución"

En un libro aún reciente, La dinastía Borbón. La familia real española, dos expertos en derecho nobiliario, Ramón López Vilas y Joaquín María Nebreda, apuestan por que se puede suprimir el privilegio del varón sobre la mujer en la sucesión mediante una ley orgánica, es decir, sin tocar la Constitución. Sin embargo, todos los juristas consultados por este periódico muestran su oposición ante esta posibilidad. En su libro, estos dos autores avanzan el problema: “En el afán de evitar los inconvenientes de una reforma constitucional en este punto aplazada al año 2008 (...), que podría ser tardía e hipotéticamente conflictiva si para entonces doña Letizia Ortiz, princesa de Asturias, hubiere alumbrado una niña primogénita y un segundo niño varón, creemos sinceramente que, dada la entidad menor de la reforma, una interpretación flexible (...) de la Constitución (...) nos permite invocar el apartado 5 del artículo 57 de la Constitución española [‘Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica’]”.

Gabriel Cisneros, uno de los padres de la Constitución y hoy diputado del Partido Popular y vicepresidente tercero del Congreso, opina: “No creo posible que baste una ley orgánica, dada la contundencia con que el orden sucesorio está establecido en la Constitución”. Marc Carrillo, catedrático de Derecho Constitucional, añade: “El texto constitucional es claro e indubitado cuando, en relación a la sucesión al trono, dice lo siguiente: 'siendo preferida... en el mismo grado, el varón a la mujer'...; por tanto, no se puede hacer decir a la Constitución lo que ésta no dice. Sería absolutamente contrario a la Constitución que a través de una ley orgánica se pudieran resolver unas dudas sobre un tema que jurídicamente no las ofrece. Sería un fraude a la Constitución”. Otro catedrático de Derecho Constitucional, Antonio Torres del Moral, manifiesta que “eso no se puede arreglar con una ley orgánica”.

Y entonces, ¿cuál es la solución a este entuerto? - ¿Puede aspirar al trono la infanta Elena?

Tal y como están las cosas, lo más probable es que el Gobierno aguarde al final de la legislatura para someter su reforma a las Cortes. Sería entonces en 2008 cuando se decidiera el asunto. El resultado de este complicado proceso legal tendría efecto sobre el retoño anunciado ahora, y sobre cualquier otro que naciera después. Es decir, sea niño o niña, nazca quien nazca después, el primer hijo de los Príncipes de Asturias será heredero a la Corona. Ahora bien, hay dos cabos sueltos. El primero no entraña problemas pero es curioso: la reforma constitucional deberá estipular que sólo afecta a partir de Felipe de Borbón y no a Felipe de Borbón, pues en caso contrario la infanta Elena podría reclamar su derecho al trono como primogénita de los Reyes.

El segundo tiene más miga: el PP cuenta con una cifra de diputados y senadores superior a un tercio de ambas Cámaras, por lo que está en su mano bloquear cualquier reforma en la Ley Fundamental. El Gobierno planea iniciar un proceso conjunto para todo el paquete (la denominación de las comunidades autónomas, la reforma del Senado, la equiparación de la mujer al hombre en la sucesión de la Corona y la mención en la Constitución española de la Carta Europea), en el marco de un cambio del modelo de Estado más profundo que incluye variaciones en los Estatutos y en el modelo de financiación autonómica. Así las cosas, al PP se le pide que valide todo el paquete, y por extensión, en cierto modo, los planes del Gobierno: si el presidente, José Luis Rodríguez Zapatero, no logra un pacto con el principal partido de la oposición, éste podría tumbar la reforma, sucesión a la Corona incluida, que debería esperar a otro momento. Entre tanto, pues, este retoño, en caso de ser niña, no podría ser considerado aún sucesor en el trono de Felipe VI.