La financiación autonómica

ELPAIS.es 28/04/2005

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Agencia tributaria propia, en coordinación o consorcio con la del Estado. Gestionará, recaudará, inspeccionará y liquidará todos los impuestos.
Capacidad normativa sobre todos los impuestos.
Aportación al Estado de hasta el 50% de los tributos compartidos: IRPF, IVA, impuestos especiales (alcohol, tabaco e hidrocarburos) e impuesto de sociedades.
Solidaridad. Mecanismo que supondrá una aportación progresiva al Estado en función de las necesidades de gasto y el esfuerzo fiscal. Contará con un sistema de evaluación quinquenal.
Creación de una comisión mixta de relaciones fiscales y financieras.
Mecanismo que permita equiparar la inversión en infraestructuras del Estado en Cataluña en relación al PIB, teniendo en cuenta la compensación por el déficit acumulado.
Equiparación gradual al resultado del concierto vasco en un plazo no superior a 15 años.
Financiación local. La Generalitat distribuirá la participación de los ayuntamientos en los impuestos del Estado. Incluye un fondo de cooperación local.
Déficit acumulado. La Generalitat y el Estado acordarán la compensación financiera por las insuficiencias producidas por los sistemas de financiación aplicados hasta ahora.

Acuerdo económico bilateral.
Agencia tributaria propia que recaudará todos los impuestos.
Capacidad normativa.
Cataluña aportará al Estado dos cuotas:
- Cuota de contribución. Parte proporcional de las cargas del Estado sobre las competencias no asumidas por la Generalitat.
- Cuota de solidaridad interterritorial. Se mantendrá mientras la renta per cápita catalana sea superior a la del Estado.
Creación de una comisión mixta de asuntos económicos y fiscales, con representantes de la Generalitat y el Estado. Establecerá mecanismos de compensación por actuaciones del Estado o la UE. Fijará la cuota de contribución.
Financiación local. Competencia exclusiva de la Generalitat. Garantiza la suficiencia financiera de los municipios.

Corresponsabilidad fiscal de base federal.
Agencia tributaria propia en consorcio con la española.
Gestión de tributos propios y cedidos y capacidad normativa sobre los compartidos.
Reducción del déficit catalán al 5% o 6% del PIB a través de una mayor inversión directa del Estado en infraestructuras, con acuerdo a 15 años vista, partiendo del sistema de financiación actual.
Sistema generalizable al conjunto de las comunidades autónomas.
Aportaciones específicas para sanidad y educación.
Respetar el principio de lealtad constitucional. Si el Estado aprueba leyes que obligan a las comunidades a gastar más, éstas deben ser compensadas.
Criterio de población. El modelo debe atender a este criterio, corregido por la pirámide de edad y los flujos migratorios.

Agencia Estatal de Administración Tributaria. Gestiona, recauda, inspecciona y liquida todos los impuestos, salvo los cedidos.
Impuestos cedidos. Patrimonio, sucesiones y donaciones, transmisiones patrimoniales, determinados medios de transporte y ventas minoristas de determinados hidrocarburos. El 100% de la recaudación es para la comunidad autónoma.
Impuestos compartidos (recaudados por el Estado en Cataluña): IRPF, IVA, impuestos especiales (alcohol, tabaco e hidrocarburos, electricidad y matriculación). Se destina a las comunidades autónomas el 33% de la recaudación, el 35% del IVA, el 40% de los tres primeros especiales y el 100% de los dos últimos.
Capacidad normativa (corresponsabilidad fiscal) sobre los tributos cedidos. En la práctica se ha limitado a deducciones y, parcialmente, al IRPF.
Impuestos propios en las comunidades autónomas Hidrocarburos para financiar la sanidad (céntimo sanitario) y, en Cataluña, el impuesto sobre grandes superficies y el canon del agua.
La financiación incluye también los servicios comunes y la gestión de los servicios de sanidad y de los servicios sociales de la Seguridad Social.
Fondo de Suficiencia. Cubre la diferencia entre la necesidad de financiación que tiene cada comunidad autónoma y los recursos tributarios que se le atribuyen en el año base de financiación (1999). Puede ser positivo o negativo. En 2004, el 12,3% de los ingresos totales de la Generalitat procedieron de este fondo.

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