La actividad criminal de ETA marcó, un año más, el mensaje navideño del Rey. Don Juan Carlos insistió en reclamar a los partidos políticos un esfuerzo para recuperar la unidad frente a la organización terrorista. El Monarca cargó su discurso con palabras apremiantes: "Necesitamos cuanto antes una cultura de unidad que haga efectivo el compromiso de todos los demócratas, para acabar definitivamente con el terrorismo. Es un objetivo urgente e imperativo". Al mismo tiempo que el Rey pronunciaba estas palabras, la banda dio otro salto en su ofensiva y atacó por primera vez desde el fin de la tregua la sede de un partido, al hacer estallar un bomba de cinco kilos en la Casa del Pueblo o sede del Partido Socialista de Euskadi en Balmaseda (Vizcaya).