El Congreso reparte a entidades vascas la mejora del Presupuesto

El presupuesto del Ministerio de Ciencia e Innovación ha salido del debate parlamentario prácticamente como entró, con un total, para 2011, de 5.824 millones de euros (incluyendo subvenciones y préstamos), lo que significa una reducción del 2,76% respecto al presupuesto de 2010 . En realidad, los grupos parlamentarios han añadido 48 millones de euros, pero esa cantidad va dedicada a aumentar, principalmente, la partida de asignaciones nominativas, sobre todo al País Vasco, es decir subvenciones para instituciones, fundaciones o empresas concretas, que recibirán ese dinero sin pasar por ningún tipo de concurso competitivo ni filtro de calidad o excelencia para ello, como es el procedimiento estándar en los programas científicos de los países desarrollados. En total, las instituciones vascas se llevan más de 67 millones de euros, solo en la parte de investigación.

Urkullu ha ofrecido una auténtica lluvia de euros a centros de todo tipo

La subvención para investigación se da en concursos y tras evaluaciones

Las actividades generales de I+D civil sufren una caída del 7%, pero este año, a diferencia del pasado, cuando sufrió un importante recorte, el departamento de Cristina Garmendia, merma sus activos menos que la media.

La necesidad que ha tenido el Gobierno de los votos del PNV para aprobar el Presupuesto en el Congreso explica que casi todos los destinatarios de las asignaciones nominativas añadidas sean del País Vasco. El año pasado estas ayudas producto de la negociación política con el PNV superaron los 90 millones de euros, aunque luego se redujeron en los recortes de gasto del Gobierno.

En 2011, del total de transferencias en concepto de ayudas nominativas del programa de Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica, que suma 72,638 millones, van al País Vasco 67,652 millones. El resto son subvenciones a entidades públicas e instituciones como el Museo Nacional de Ciencia y Tecnología, la Residencia de Estudiantes (CSIC) o la Confederación de Sociedades Científicas de España, esta última con 85.000 euros.

Fuentes de los centros de investigación del País Vasco se congratulan de que el 93% de esta partida del presupuesto se destine a proyectos vascos, pero advierten de que la cantidad, en este caso, no guarda relación ni con el contenido ni con la calidad de los proyectos, sino con la posición de fuerza del PNV en esa negociación presupuestaria. Es más, fuentes de una de las principales corporaciones tecnológicas vascas estiman que el partido de Iñigo Urkullu ha hecho una demostración de que "sigue gobernando pese a estar en la oposición" ofreciendo una auténtica lluvia de millones a asociaciones de todo tipo en un momento en el que los Gobiernos de turno están limitados por los recortes presupuestarios, informa Pedro Gorospe.

Algunas de las subvenciones, como la de 12 millones para la Asociación para el Fomento y Promoción de Actividades Industriales y Deportivas de la Automoción, AFYPAIDA, creada en 2008, son muy cuestionadas entre fuentes del sector. Su presidente, el empresario alavés Jesús Echave, impulsa el Parque del Motor en Vitoria, al que le gustaría traer competiciones de fórmula 1. Dentro trabajan en el proyecto Hiriko, driving Mobility para desarrollar un coche eléctrico. Otras subvenciones van a asociaciones que no tienen siquiera página web, como la de 23 panaderos vascos Okindegien Ikerketa eta Garapena, que recibe medio millón de euros. Decenas de millones van a parar a proyectos absolutamente desconocidos y poco publicitados "cuyo control no va a ser fácil", insisten estas fuentes.

"Las nominativas son producto de la política de los grupos parlamentarios, y nos alegramos por el hecho de que haya algunos que incluya partidas de I+D en la mejora presupuestaria", afirma un portavoz de Ciencia e Innovación. En realidad no todas estas ayudas que aparecen con nombre propio son aportaciones de los parlamentarios, puesto que ya en la propuesta presupuestaria del Gobierno había varias nominativas asignadas de antemano al País Vasco.

El dinero público que se dedica a la investigación científica, en los países desarrollados, se asigna en procesos competitivos, buscando la eficacia de subvencionar a los mejores investigadores, y no repartiendo recursos en actividades cuyo interés o calidad no se evalúa. En España las convocatorias del Plan Nacional, a las que se pueden presentar los científicos de todas las comunidades autónomas, siguen esas reglas. El total de dinero disponible para esas convocatorias competitivas, ronda los 600 millones para este año.

Las transferencias con nombre propio en el presupuesto de 2011 no impiden a la I+D del País Vasco el presentarse a las convocatorias de financiación competitiva y obtenerlo por esta vía eficaz. Los proyectos de investigación del Plan Nacional, tras los procesos de evaluación por comités independientes del ministerio, rondan los 200.000 euros para un equipo de tamaño medio, para tres años. Los investigadores tienen que dar cuenta del gasto del dinero durante los tres años y ajustarse estrictamente a los fines para los que lo reciben.

Las cantidades de las nominativas de Ciencia e Innovación varían, pero no son despreciables en ningún caso. Además de los más de 67 millones asignados a entidades vascas en la Secretaría de Estado de Investigación, hay algunas partidas para la misma comunidad autónoma en la de secretaría de Innovación, entre las que destacan tres para la Universidad del País Vasco, por un total de 13.880.000 euros para "infraestructuras de acceso", "centro de innovación social" y "construcción de un edificio en el parque científico". A esto se añaden otros tres millones "para la unidad de biofísica", en la parte de investigación. En total, 16,8 millones de euros. La comunidad autónoma ha recortado este año en 16,1 millones de euros las subvenciones ordinarias a la UPV.

Media docena de los beneficiarios de nominativas son catalanes: Barcelona Graduate School of Economics, fundación Esade, Fundación Ascamm y la Fundación Pasqual Maragall, con cantidades que van de los 100.000 euros de esta última a los 800.000 o un millón de las otras dos.

En EE UU, las partidas de dinero asignadas a un Estado en el Parlamento a cambio de votos se llaman pork barrel, o pesebres.