Martes, 24/11/2009, 04:40 h
España
El presidente Rodríguez Zapatero ha anunciado que las pequeñas y medianas empresas que mantengan o aumenten su plantilla media de 2008 a final de año verán reducido el Impuesto de Sociedades en cinco puntos durante tres ejercicios. La medida para las pymes de menos de 25 trabajadores y un volumen de ventas inferior a 5 millones de euros. -“los principales generadores de empleo pero que no pueden acogerse a los Expedientes de Regulación”- tendrá su reflejo equivalente en el IRPF de los autónomos que mantengan el número de asalariados. La medida que se prorrogará en 2010.
La medida toma en cierta medida la rebaja del Impuesto de Sociedades propuesta por el PP, pero mucho más acotada y condicionada. Parece un acierto que la rebaja sea sólo para las empresas que mantengan el empleo, pero tanto su impacto fiscal como su efecto sobre el empleo serán previsiblemente discretos. Para las empresas que están en pérdidas, una rebaja de los impuestos sobre los beneficios no sirve de nada. Para las que tienen beneficios, una rebaja de cinco puntos es un incentivo a mantener la plantilla, pero dependerá de cada caso si resulta más rentable que reducir plantilla. Probablemente, la medida acabará beneficiando sobre todo a las empresas y autónomos menos afectados por la crisis.
El Gobierno aprobará en un próximo Consejo de Ministros un nuevo recorte del gasto corriente desde los 1.500 millones actuales a 2.500 millones, lo que se suma a las medidas de reducción de la oferta de empleo público y la decisión de congelar las retribuciones de los altos cargos. “El mayor esfuerzo de austeridad presupuestaria realizado nunca en democracia”, ha asegurado Zapatero.
Era otra de las medidas reclamadas por el PP insistentemente. Zapatero no ha dado ninguna pista sobre la distribución del recorte. En todo caso, apenas servirá para reducir en una décima del producto interior bruto un déficit público que previsiblemente superará el 8% del PIB.
A partir del 1 de junio, el Estado dará una ayuda directa de 500 euros a la compra del automóvil con la condición de que sea complementada por los fabricantes y comunidades a partes iguales, con lo que la cifra total llegará a 2.000 euros por vehículo nuevo. Además, se pondrá en marcha un nuevo plan VIVE para la renovación de autobuses.
Zapatero ha vendido la ayuda directa total como de 2.000 euros, pero en realidad es de simplemente 500. Falta por ver si las autonomías se suman con otros 500. Los fabricantes ya llevan tiempo haciendo descuentos de más de otros 1.000 euros, con lo que es una forma de engordar artificialmente la cifra. La ayuda requiere que se achatarre el coche viejo, que el nuevo no cueste más de 30.000 euros y que sea poco contaminante. En cierta medida supone una nueva rectificación (o desautorización) del ministro de Industria, Miguel Sebastián, que venían defendiendo que el plan Vive era más útil que las ayudas directas. En otros países (y en Navarra), la medida ha funcionado bien. Aquí entrará en vigor el 1 de junio. Puede haber un cierto parón de las ventas en estas semanas.
El Ejecutivo extenderá el tratamiento fiscal del cheque restaurante a un nuevo “cheque o bono transporte” que no tributará a efectos de IRPF. Según Zapatero, esto supondrá una rebaja media de del 24% en el coste del transporte público para los trabajadores cuyas empresas se acojan a este programa.
El Gobierno no ha dado detalles suficientes, pero supone una rebaja fiscal, aparentemente destinada en exclusiva a usuarios de transporte público. Su impacto será escaso.
El Gobierno limitará la actual deducción por vivienda del IRPF a partir del 1 de enero de 2011 a las rentas inferiores a 17.000 euros anuales. Para quienes cobren más, la desgravación se reducirá linealmente hasta desaparecer cuando la renta declarada esté por encima de 24.000 euros anuales. Con este calendario, ha defendido Zapatero, “el mercado se podrá reactivar” durante los dos años que quedan hasta que entre en vigor para liberar el parque inmobiliario de pisos vacíos, sin vender o alquilar. El objetivo es que en un futuro se construyan aproximadamente 400.000 viviendas al año.
Es una medida reclamada por el sector para dar salida al stock de viviendas sin vender. Incentivará la compra de aquellos que están esperando que el precio de los pisos siga cayendo. A medio plazo, el recorte es el mayor desde el que efectuó el Gobierno del Partido Popular, que acotó enormemente las deducciones en su periodo de Gobierno. Ahora el PP pedía justo lo contrario, más deducciones fiscales para incentivar la compra.
El Gobierno cree que no se debe primar la economía del ladrillo por esa vía, especialmente en lo que se refiere a las rentas altas. La deducción máxima sólo seguirá vigente para las rentas inferiores a los 17.000 euros, pero ¿cuántos con esa renta pueden destinar la mitad de su sueldo a la compra de un piso? Seguramente sólo quienes sean pareja de alguien con un sueldo mucho más alto, lo que dará lugar a operaciones de optimización fiscal. A medio plazo, supone desincentivar la compra y, probablemente, precios más bajos.
Buena parte de los recursos fiscales que se obtendrán con la deducción por compra de vivienda será reinvertida en nuevas actuaciones en el mercado de alquiler y en la vivienda de protección oficial (VPO).
Por ahora, los resultados de la política de vivienda protegida están quedándose muy lejos de las promesas. Todo el modelo está, de un modo u otro en cuestión, y se producen paradojas como que el precio libre llegue a estar por debajo del de protección en algunos casos. Faltan detalles para evaluar el efecto.
Se equiparará la deducción por alquiler de vivienda con la compra con los mismos umbrales de renta. Además, el Gobierno aumentará al 60% la deducción para las rentas generadas por el alquiler de viviendas, deducción que llegará hasta el 100% cuando el arrendatario tenga menos de 30 años o hasta 35 años en el caso de los contratos ya existentes.
Se deja de primar fiscalmente la compra frente al alquiler, si bien de nuevo con limitaciones de renta que suponen que no se va a primar mucho ni la renta ni el alquiler. España es uno de los países en que la vivienda en propiedad tiene más peso, y las encuestas muestran que esa sigue siendo la preferencia incluso entre los jóvenes. Si es algo cultural o responde a un mercado de alquiler que no funciona es parte del debate.
El Ejecutivo creará un fondo para la economía sostenible a través del Instituto de Crédito Oficial dotado con, al menos, 20.000 millones de euros entre capital público y privado en 2009 y 2010. Además, los Presupuestos del Estado dotarán en 2010 un nuevo Fondo de Inversión Local con 5.000 millones para proyectos de sostenibilidad ambiental, tecnológicos y de atención social a dependientes. Esta serie de actuaciones financieras se complementarán en el marco legislativo con la remisión al Parlamento de una Ley para la Economía Sostenible (LES), que se tramitará por la vía de urgencia.
Además, Zapatero quiere llevar el contenido de la Ley de Economía Sostenible a la Mesa de Diálogo Social para alcanzar un gran acuerdo con el que abordar el nuevo modelo de crecimiento y su adaptación a la empresa, la negociación colectiva, la protección social y la formación para el empleo. Un pacto que quiere ampliar al resto de grupos políticas y que será debatido en una futura Conferencia de Presidentes una vez se haya aprobado la normativa para buscar la cooperación con las comunidades en su desarrollo.
El Gobierno ha recordado su apuesta a favor de crear una nueva Ley de Ciencia y Tecnología que adapte el sistema de I+D+I al "reto de acelerar la transición hacia un nuevo modelo de crecimiento dentro de las reformas estructurales".
Zapatero ha afirmado que el Gobierno buscará "un gran pacto en favor de la educación española, para mejorar el funcionamiento y los resultados" del sistema educativo porque, ha añadido, "no estamos satisfechos con ellos". Entre sus principales líneas están el cumplimiento del Plan de Reducción del Abandono Escolar temprano y la implantación del Plan Educa3 para que en 2012 todos los niños de 0 a 3 años puedan acceder a una plaza de educación infantil.
En el próximo curso escolar, el Gobierno va a poner en marcha el proyecto Escuela 2.0 para la innovación y la modernización de los sistemas de enseñanza. Gracias a este plan, las aulas dispondrán de pizarras digitales, conexión inalámbrica a Internet y cada alumno tendrá su propio ordenador personal portátil, con el que podrá continuar trabajando, haciendo sus deberes, en casa. Según los cálculos del Gobierno, el próximo curso, los más de 420.000 alumnos de 5º de primaria de los colegios públicos y concertados recibirán un ordenador personal. Y se extenderá progresivamente en los años sucesivos hasta alcanzar el último curso de la enseñanza secundaria.
Zapatero ha recordado la intención del Ejecutivo de concluir la reforma de la Formación Profesional que haga de ella una rama de educación coherente con los cambios del modelo productivo. En 2010 estará en vigor un sistema de acreditación que reconocerá las capacidades adquiridas a lo largo de la vida laboral para facilitar su integración en el mercado.
El Gobierno favorecerá que los titulados universitarios en situación legal de desempleo y con derecho a prestaciones puedan realizar master oficiales que les permitan seguir formándose y reciclándose mientras dure la actual crisis económica.
Dentro del apartado de reformas estructurales, el presidente ha incluido el cambio del sistema de financiación autonómica. Para avanzar en este apartado convocará al Consejo de Política Fiscal y Financiera antes del próximo día 15 de julio, fecha tope que se fija en el Estatuto de Cataluña para pactar el nuevo sistema.
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